Sarajevo – Sigurnost zračnog prometa Bosne i Hercegovine nalazi se pred jednim od najvećih izazova u svojoj povijesti. Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi BiH (BHANSA) suočava se s krizom bez presedana nakon što je blokiran prijenos njenih prihoda zbog međunarodne arbitraže između države BiH i slovenske firme Viadukt d.o.o. – iako BHANSA nije ni stranka u sporu.

Blokirani prihodi, ali letovi nisu stali

Direktor BHANSA-e Davorin Primorac ističe kako, unatoč tome što su izgubili pristup prihodima od rutnih naknada – koji čine čak 90% budžeta agencije – sigurnost zračnog prometa ni u jednom trenutku nije bila ugrožena. Zaposlenici su, kaže, podnijeli ogroman teret, nastavivši raditi u okolnostima egzistencijalne nesigurnosti, bez garancije redovite isplate plaća.

Zbog sudskog naloga iz Belgije, Eurocontrol je 21. ožujka 2025. obustavio sve isplate prema BHANSA-i. Cilj je naplata presuđene odštete Viaduktu, iako zračni promet u BiH s time nema nikakve veze. Ova odluka dovela je BHANSA-u do ruba operativne održivosti, onemogućivši osnovna plaćanja: održavanje sustava, obuku i licenciranje kontrolora letenja, plaće i režijske troškove.

Privremeno rješenje: Odobreno kratkoročno financiranje

U pokušaju spašavanja sistema, Vijeće ministara BiH je 22. travnja donijelo odluku o privremenom financiranju BHANSA-e do kraja trećeg tromjesečja. Ova mjera sprječava trenutni kolaps, ali predstavlja samo privremenu stabilizaciju jer je iznos umanjen za 3 milijuna KM u odnosu na stvarne potrebe.

Primorac upozorava kako je budućnost i dalje neizvjesna, jer se odluka može dodatno korigirati, a blokada računa i dalje traje. Prema projekcijama, proces deblokade Eurocontrolovih sredstava mogao bi potrajati do 18 mjeseci, što znači da bi BHANSA morala iz mjeseca u mjesec tražiti novo privremeno rješenje.

Diplomatska i pravna borba

BHANSA je poduzela pravne korake protiv belgijske presude i pokrenula diplomatsku ofenzivu u Bruxellesu i među članicama Eurocontrola. Cilj je ubrzati ratifikaciju dodatnog protokola koji bi zaštitio pružatelje usluga zračne plovidbe od sudskih ovrha. “Neprofitna institucija poput BHANSA-e ne smije biti kolateralna šteta u međunarodnim sporovima”, poručuje Primorac.

Infrastruktura i budući razvoj pod prijetnjom

Situacija dolazi u trenutku kada je BHANSA, nakon desetljeća izgradnje, konačno postala punopravni europski partner. Od preuzimanja kontrole nad cjelokupnim zračnim prostorom BiH 2019. godine, do vođenja projekata modernizacije radarskih sustava i planiranja centara za obuku, agencija je učvrstila poziciju lidera u regiji.

BHANSA trenutno upravlja kontrolnim centrima u Sarajevu i Banjoj Luci, te svim prilaznim i aerodromskim kontrolama u Sarajevu, Mostaru, Tuzli i Banjoj Luci. U tijeku su modernizacije opreme, uvođenje radarske kontrole na regionalnim aerodromima i pripreme za najfrekventniju sezonu do sada – s rekordnim brojem letova.

Zakonodavni okvir kao šansa za novi zamah

Usvajanjem izmjena Zakona o BHANSA-i, otvorit će se put za dodatno širenje djelatnosti – uključujući upravljanje dronovima, preciznu kartografiju i školovanje kontrolora letenja za domaće i inozemno tržište. Planira se i podrška novim aerodromima u Bihaću i Trebinju.

Vrijeme za odlučne poteze

BHANSA je postala simbol tehničke zrelosti, ali i institucionalne ranjivosti u složenom međunarodnom pravnom sustavu. Iako je krizna situacija stavljena pod privremenu kontrolu, prava borba tek predstoji – za povrat pristupa vlastitim prihodima, zaštitu statusa kritične infrastrukture, i, konačno, za očuvanje sigurnosti zračnog prometa u BiH i regiji.